高槻市指定管理者選定委員会令和7年度第5回議事録

会議の名称

高槻市指定管理者選定委員会

開催日時

令和7年10月29日（水曜日） 午後2時00分から午後3時45分まで

開催場所

高槻市役所本館3階 第2委員会室

事務局

総合戦略部　みらい創生室

会議の公開

非公開

会議の議題

（1）指定管理者の選定評価について

（2）指定管理者候補者の選定について

（3）その他

配布資料

資料1 指定管理者選定施設一覧・指定管理者の選定評価について （PDF：120KB）

資料2-1 高槻市立前島熱利用センター （PDF：278KB）

資料2-2 高槻市立番田熱利用センター （PDF：241KB）

資料2-3 高槻市営駐車場及び高槻市立自転車駐車場 （PDF：1004KB）

資料2-4 高槻市立芸術文化劇場ほか3施設 （PDF：372KB）

 

審議内容

開会

【委員長】

（あいさつ）

 

【委員長】

議題に入る前に、前回の選定委員会でご質問のあった事項について、事務局より報告をお願いします。

 

＜　報　告　＞

 

議題

​​（1）指定管理者の選定評価について

【委員長】

それでは、次第2　議題（1）の「指定管理者の選定評価」について事務局から説明願います。

 

＜　説　明　＞　

 

（2）指定管理者候補者の選定について

【委員長】

続きまして、議題（2）「指定管理者候補者の選定について」です。

先ほど事務局から説明のありましたとおり、高槻市立前島熱利用センター、高槻市立番田熱利用センター、高槻市営駐車場及び高槻市立自転車駐車場、高槻市立芸術文化劇場ほか3施設に関するご審議をお願いいたします。

今回の審議結果につきましては、市長へ答申をいたしまして、12月の市議会に上程し、議決をいただくこととしております。

それでは、「高槻市立前島熱利用センター」について審議を行います。

 

＜　説　明　＞　

 

【委員長】

只今、説明のありました内容につきまして、委員の皆様からご質問・ご意見をお願いいたします。

 

【委員】

B社は、市の提示する指定管理料を大幅に下回る額を提案しています。支出額が市の想定額より多いにも関わらず、市の想定する指定管理料から削減できるのは、市が想定している収入額より、かなり高い収入額を提案しているからですよね。特別事業を実施して収入を得ることによって、市の想定よりも収入額が大きく増えています。親子・幼児・高齢者の特別事業とありますが、記載の収入額を確保できるのでしょうか。

 

【市民生活環境部幹事会】

一般利用収入については、A社とB社の差はあまりありません。自主事業の施設使用料については、現指定管理者であるB社が上回っています。現指定管理者であることから、ある程度正確な収入額を計上していること、市の施策に合致する親子・幼児・高齢者の特別事業の収入を事業収入として計上していること、また、自動販売機やレンタルの収入も計上していることが指定管理料算出の根拠になっております。

 

【副委員長】

十分に実現可能だと判断されたのですね。

 

【市民生活環境部幹事会】

自主事業の施設使用料や自動販売機の収入額は、現在の収入額から少し高い程度で妥当と判断しています。

 

【副委員長】

市の提示する指定管理料額よりも提案額が低いのですが、通常は支出を減らす方が多いと思います。収入額を大幅に増やす提案はあまりないと思うのですが、いかがでしょうか。

 

【市民生活環境部幹事会】

プールの管理運営は光熱水費や人件費などの固定費が多いため、収入の増加策によると思います。前回の選定の際には、コロナで入館者数も不透明な中でも、収入増を見込んで10％以上の指定管理料の減額を提案されました。

 

【委員】

サービス水準等評価の3（3）「団体の運営における法令の遵守」の項目について、A社とB社ともに3点の評価をされていますが、評価の理由を教えてください。

 

【市民生活環境部幹事会】

「管理業務に必要な関係法令の把握と遵守」、「障害者雇用率の遵守」、「労働基準法の遵守、適切な労働条件の整備」という3項目で評価をしています。まず、「管理業務に必要な関係法令の把握と遵守」は、設備の法定点検や定期検査について、有資格者による体制が確保されているのかを確認しています。「障害者雇用率の遵守」は、ヒアリングにより法定雇用率を充足しているかを確認しています。設備の管理に必要な体制を確保していることから、両者とも3点としています。

 

【委員】

A社の労務管理については、様々な認定を受けていることがアピールポイントだと思います。A社は、「プラチナくるみん」や「健康経営優良法人（ホワイト500）」の記載があるのですが、B社については、労働基準上の標準的な内容です。「プラチナくるみん」の認定を受けるためには、会社全体で取り組んで10年近く必要となります。「健康経営優良法人（ホワイト500）」は、日本で500番目に入っているとの意味合いです。企業の規模が違うこともあると思いますが、同点の理由について問われた際に、回答ができるようにしていただきたいと思います。

A社が提案されているカラオケなどのサービスがとても魅力的だと思いました。提供するサービスや企業のクオリティと地元優先をどう評価するのか、説明ができるようにしていただきたいと思います。

 

【市民生活環境部幹事会】

現指定管理者も数年前までカラオケを実施していたのですが、コロナの影響や利用者が少ないことから、現在は実施していません。

 

【委員】

それぞれの令和8年度の収支計画では、B社は、その他業務の収支計画書の支出の部に自主事業にかかる施設使用料の記載があり、管理業務の収支計画書の収入の部に、その額が自主事業収入として記載されています。A社は、管理業務の収入の部に自主事業の施設使用料を記載していますが、その他業務の収支計画書の支出の部にはこの記載がないのですが、よいのでしょうか。

 

【市民生活環境部幹事会】

自主事業の記載方法については、特段指定しておりません。A社は、管理に係る収支計画書に自主事業の施設利用料を記載し、その他業務の収支計画書には、施設使用料の額を差し引いて自主事業収入を記載されています。B社の収支計画書については、委員のおっしゃった通り記載されています。

 

【委員】

これでは比較が難しいと思います。施設使用料は月額や年額で決まっているのか、または人数ごとで変わるのですか。

 

【市民生活環境部幹事会】

施設使用料は入場料ですので、人数ごとに変わります。

 

【委員】

利用人数が増えることを見込んで、年度によって施設使用料の額が異なるということですね。

 

【市民生活環境部幹事会】

そうです。自主事業のスクールの利用人数を増やすという計画のもとに、B社は、年度ごとに収入を増額する提案です。

 

【委員】

B社は、自主事業で収益を確保できるとの自信がある提案ということですね。

 

【市民生活環境部幹事会】

そうです。　　

 

【委員長】

それでは事務局の提案に対しまして、本委員会として、「B社」を指定管理者の候補者として適切と認め、また、指定期間は、「令和8年4月1日から令和13年3月31日まで」に決定し、市長に答申してまいりたいと考えますがご異議ございませんか。

 

＜　異議なし　＞

 

【委員長】

それでは、そのように答申することといたします。

続きまして、「高槻市立番田熱利用センター」について審議を行います。

 

＜　説　明　＞　

 

【委員長】

只今、説明のありました内容につきまして、委員の皆様からご質問・ご意見をお願いいたします。

 

【副委員長】

サービス水準等評価の2（4）「自主事業の収益に対する還元」が4点の評価ですが、5点でもよいと思います。収益の30％を還元する場合に4点であれば、どの程度納付すれば5点になるのですか。評価の基準をどう考えたらよいですか。

 

【都市創造部幹事会】

前回の提案の際にも30％の還元が提案されておりますので、前回の提案を上回る場合は加点を考えていました。30％というのは大変魅力的な提案ですので、これまで通り4点の評価としております。

 

【委員】

5年間で総額23,000千円の指定管理料の削減を提案したうえで、営業時間や開館日数を拡大するという提案がされていますが、指定管理料を削減するための具体的な方策を教えていただけますか。

 

【都市創造部幹事会】

自主事業につきましては毎年1千万円程度の収益があります。運営事業と切り分けて自主事業の教室の時間を確保されており、教室の料金を確保できることが提示されています。

 

【委員】

経費の削減は提案されているのでしょうか。

 

【都市創造部幹事会】

経費の削減より収入の増額を考え、自主事業において空き時間を有効に活用したプログラムを検討されています。

 

【委員長】

それでは事務局の提案に対しまして、本委員会として、「A社」を指定管理者の候補者として適切と認め、また、指定期間は、「令和8年4月1日から令和13年3月31日まで」に決定し、市長に答申してまいりたいと考えますがご異議ございませんか。

 

＜　異議なし　＞

 

【委員長】

それでは、そのように答申することといたします。

続きまして、「高槻市営駐車場及び高槻市立自転車駐車場」について審議を行います。

それでは、「駐車場グループ」について説明をお願いします。

 

＜　説　明　＞　

 

【委員長】

只今、説明のありました内容につきまして、委員の皆様からご質問・ご意見をお願いいたします。

 

【副委員長】

カメラによる管理システムは、民間の駐車場などでもう始まっていますよね。自治体での導入は早い方なのですか。

 

【都市創造部幹事会】

自治体の駐車場としてはそうです。民間並みのサービスの提供が今回実現でき、非常によかったと思います。

 

【副委員長】

現在の指定管理者が応募しなかったのはなぜでしょうか。自転車駐車場に絞って応募したいのか、それとも他の応募者に鑑みて応募しなかったのでしょうか。

 

【都市創造部幹事会】

現在の指定管理者も当初応募を検討しており、また、サウンディング調査を行った複数の業者についても当初は応募を予定していたのですが、今回の指定管理者候補者が応募すると聞き、応募をとりやめたと聞いています。

 

【委員】

事業計画書に「条例改正等を踏まえた料金体系や運営時間の変更」との記載がありますが、条例を改正して料金体系を変更したいという要望があるのですか。

 

【都市創造部幹事会】

指定管理者候補者は24時間営業を視野に入れており、夜間の1日の最大料金を設定したいと聞いています。

 

【委員】

現行の条例では対応していないということですか。

 

【都市創造部幹事会】

そうです。

 

【委員】

サービス水準等評価の3（7）「その他管理に際して必要な事項」は4点の評価をされています。雇用と地域への寄与という性格が違う内容を合わせて評価していますが、「高齢者・障がい者等就労困難者の雇用・就労支援」と「地域の寄与」の評価は分けた方がよいと思います。また、4点の評価については「くるみん等の取得」も評価されたということですね。

 

【都市創造部幹事会】

そうです。

 

【委員長】

サービス水準等評価の5（1）「利用者に対するサービスの向上」が15点満点ですが、市が想定していた以上の提案だということですか。

 

【都市創造部幹事会】

カメラ式の管理システムやミライロIDを自主的に提案されたこと、細かい部分では、事前精算機を1台増やす、看板等の修繕を実施するなどの提案がされていることを評価しました。

 

【委員長】

それでは事務局の提案に対しまして、本委員会として、「駐車場グループ」については「A社」を指定管理者の候補者として適切と認め、また、指定期間は、「令和8年4月1日から令和13年3月31日まで」に決定し、市長に答申してまいりたいと考えますがご異議ございませんか。

 

＜　異議なし　＞

 

【委員長】

それでは、そのように答申することといたします。

続きまして、「自転車駐車場（高槻駅周辺）グループ」について説明をお願いします。

 

＜　説　明　＞　

 

【委員長】

只今、説明のありました内容につきまして、委員の皆様からご質問・ご意見をお願いいたします。

 

【副委員長】

B社は自主事業の実施が記載されていませんが、「やや不十分」の評価としているのは理由があるのでしょうか。

 

【都市創造部幹事会】

自転車駐車場の自主事業については提案が難しいと思いますので、「やや不十分」という評価としました。

 

【副委員長】

A社は、外国語表記の掲示物の設置を提案していますが、インバウンドの人のためなのか、高槻市に住んでいる外国人のためなのかどちらでしょうか。英語の表記は当然のことであって、特記する必要があるのかなと思うのですが。

 

【都市創造部幹事会】

外国人の利用者がいますので、外国語表記の掲示物があるのは良いと考えております。

 

【委員】

A社の収支計画で、責任者の人件費の額が少ないように思いますがいかがでしょうか。

 

【都市創造部幹事会】

責任者は、本市の施設だけではなく近隣市の施設と兼ねているので、本施設に係る部分を按分した費用となります。

 

【委員】

貸出のベビーカーは、何年毎に入れ替えるのか、また、ベビーカーのタイプは承知されているのでしょうか。

 

【都市創造部幹事会】

ベビーカーの貸出については新たに令和8年度から始まりますので、現在は利用実績がございません。近隣の商業施設等の貸出と同様の対応を行うという提案です。

 

【委員】

ベビーカーの貸出は便利だと思いますが、貸し出した場合の事故なども考慮する必要があると思います。メリット面は十分理解できますが、デメリット面については何か担保されていることはあるのでしょうか。

 

【都市創造部幹事会】

ベビーカーの利用者に誓約書を書いていただくとともに、ベビーカーのメンテナンスに関しては市から働きかけていきたいと思います。

 

【委員長】

サービス水準等評価の3（7）「その他管理に際して必要な事項」について、A社が5点、B社が4点となっています。B社は従業員の8割以上が高槻市在住者であり、地元業者から優先的に調達すると具体的に提案されていますが、評価の違いは何なのでしょうか。

 

【都市創造部幹事会】

A社も高槻市在住者の従業員が8割以上であることや、調達についても同様の考えであることをプレゼンテーションにおいて確認しています。LED化や印刷物を障がい者団体に発注するなどの提案により、さらに加点いたしました。

 

【委員】

A社はプレゼンテーションを希望されたが、B社は希望されなかったということですが、プレゼンテーションによって評価に関する情報を補完されているのであれば、両者とも直接確認する機会をつくるべきではないでしょうか。公平性の観点から少し気になりますが、これまでも同様の方法なのでしょうか。

 

【都市創造部幹事会】

プレゼンテーションは今回初めて実施しました。ご意見については受けとめさせていただきます。

 

【委員長】

それでは事務局の提案に対しまして、本委員会として、「自転車駐車場（高槻駅周辺）グループ」については「A社」を指定管理者の候補者として適切と認め、また、指定期間は、「令和8年4月1日から令和13年3月31日まで」に決定し、市長に答申してまいりたいと考えますがご異議ございませんか。

 

＜　異議なし　＞

 

【委員長】

それでは、そのように答申することといたします。

続きまして、「自転車駐車場（摂津富田・上牧）グループ」について説明をお願いします。

 

＜　説　明　＞　

 

【委員長】

只今、説明のありました内容につきまして、委員の皆様からご質問・ご意見をお願いいたします。

 

【副委員長】

高槻駅周辺グループの自転車駐車場と同じく2者が応募されていますが、高槻駅周辺グループの評価と比較して、B社のサービス水準等評価の評価点が4点増えています。自主事業に関する評価の違いですか。

 

【都市創造部幹事会】

現在も上牧駅自転車駐車場の指定管理を行っており、空きスペースを活用して、障がい者団体の活動の場を設定している点を評価しました。

 

【委員長】

それでは事務局の提案に対しまして、本委員会として、「自転車駐車場（摂津富田・上牧）グループ」については「A社」を指定管理者の候補者として適切と認め、また、指定期間は、「令和8年4月1日から令和13年3月31日まで」に決定し、市長に答申してまいりたいと考えますがご異議ございませんか。

 

＜　異議なし　＞

 

【委員長】

それでは、そのように答申することといたします。

続きまして、「高槻市立芸術文化劇場ほか3施設」について審議を行います。

 

＜　説　明　＞　

 

【委員長】

只今、説明のありました内容につきまして、委員の皆様からご質問・ご意見をお願いいたします。

 

【委員】

選定にあたっては、今後も非公募を継続する考えなのでしょうか。

 

【市民生活環境部幹事会】

本市の文化事業は市民の皆様と一体になって組み立ててきた経緯があり、文化事業を継承し、さらに充実させていくためにも、これまでのノウハウ等を持っておられる高槻市文化スポーツ振興事業団に管理運営を担っていただくのが適切であると考えております。

 

【委員】

生涯学習センターや総合市民交流センターの管理運営については、特別な技能や知識、能力が必要とは考えにくいので、この2つの施設については公募を検討していただきたいと思います。

また、文化施設を公募としている市も複数ありますので、非公募としている合理的な説明ができるようにしていただきたいと思います。公募した結果、文化スポーツ振興事業団を指定したということであれば問題ないと思います。

 

【副委員長】

私は吹田市の指定管理者の選定にも関与していているのですが、吹田市では非公募の場合、非公募とする理由を明記する必要があり、特に厳しくなりました。高槻市の文化施設についても、そこが問われることがあるかもしれません。

この施設に関しては、非公募で構わないと思います。

 

【委員長】

それでは事務局の提案に対しまして、本委員会として、「公益財団法人高槻市文化スポーツ振興事業団」を指定管理者の候補者として適切と認め、また、指定期間は、「令和8年4月1日から令和13年3月31日まで」に決定し、市長に答申してまいりたいと考えますがご異議ございませんか。

 

＜　異議なし　＞

 

【委員長】

それでは、そのように答申することといたします。

以上で、「議題（2） 指定管理者 候補者の選定について」に関する審議を終了いたします。

なお、今回の審議結果を踏まえての、市長への答申の作成につきましては、委員長に一任いただけますでしょうか。

 

＜　異議なし　＞

 

【委員長】

ありがとうございます。それでは、そのように取り扱わせていただきます。

 

（3）その他

【委員長】

それでは、議題3「その他」に移ります。事務局から、何かありますか。

 

＜　説　明　＞

 

閉会

【委員長】

　（あいさつ）